谁是弱势群体?

最近两天常听到“弱势群体”这个词,到底什么是“弱势群体”?

英文里最接近“弱势群体”的翻译是“Vulnerable Groups”。在联合国官网中对其的定义是:

非洲人后裔是指跨大西洋贩卖奴隶的受害者的后裔以及后期非洲移民的后裔,他们经常面临种族歧视和偏见

歧视性的结构和体制、不公正的奴役和殖民主义的遗留问题,致使非洲人后裔成为社会中最贫穷和最边缘化的群体,他们还遭受警察暴力和种族定性,频率之高,令人震惊。

除了非洲人后裔和跨大西洋贩卖奴隶的受害者的后裔,种族主义还直接影响了许多其他社区和群体的生活:土著人民,罗姆人,辛提人,游民,民族或族裔、宗教和语言属于少数群体的人,移民,难民、寻求庇护者和国内流离失所者,生活在极端贫困中的人,妇女,男女同性恋、双性恋、跨性别者、性别奇异者和间性者人群。

种族歧视的受害者也可能因其他因素遭受多重、严重、复杂或相互交织的歧视,包括年龄、语言、宗教、政治见解或其他见解、社会出身、财产、残疾、出身或其他身份等。

反犹太主义和仇视伊斯兰等种族主义和歧视性思想,使这些宗教群体遭受到歧视和暴力运动的影响。

妇女和女童还面临基于性别的额外歧视(官方译为“性别歧视”,但此处英语是:additional discrimination based on their gender, 法语是une discrimination supplémentaire fondée sur leur sexe. 我据此改译为此),这让她们更为脆弱。

从以上文字介绍中,我们大体可以得出三条结论:

  1. 弱势群体的概念从种族平权运动生发,而扩展到各个面临着歧视和偏见的群体。
  2. 弱势群体常常遭受来自于社会系统性的暴力,包括来自于公权力的暴力。(虽然反之未必成立,即遭受暴力的不单单是弱势群体,也可能是非弱势群体,但是弱势群体更容易遭受暴力)
  3. 妇女和儿童面临的歧视和暴力是可以在其本身就具有的弱势身份上叠加的,使得她们更为脆弱

“弱势群体”这个词在国内舆论场上传开则是由于时任总理朱镕基在第九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》中使用了这个概念,其中提及的段落是:

扩大国内需求,首先必须增加城乡居民特别是低收入群体的收入,培育和提高居民的购买力。一是……二是……三是……四是积极扩大就业和再就业。这是增加居民收入的重要途径。努力拓宽就业渠道,增加就业岗位。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业。扩大社区服务就业门路。实行弹性大、灵活性强、多样化的就业形式。发展劳动力市场,完善就业服务体系。认真落实鼓励自谋职业和促进就业的优惠政策措施。对弱势群体给予特殊的就业援助。五是……


另外,在联合国网站Vulneralble People页面点进Women的链接之后,看到了这么一段话,也一并记录在此:

The intersection of discrimination based on race and gender has the most widespread effects. Although this intersection had long been ignored, the 1995 Fourth World Conference on Women, held in Beijing, recognized that “Many women face additional barriers to the enjoyment of their human rights because of such factors as their race, language, ethnicity, culture, religion, disability or socioeconomic class or because they are indigenous people, migrants, including women migrant workers, displaced women or refugees.”

基于种族和性别的交叉歧视的影响最为广泛。尽管长期以来这种交叉歧视一直被人们忽视,但1995年北京第四次妇女问题世界会议认识到,“许多妇女由于种族、语言、民族、文化、宗教、残疾或社会经济阶级等诸多因素,或因为她们是土著人民、移民(包括妇女移民工人)、流离失所的妇女或难民,在享受人权时要面对更多障碍。”


最后的最后,再摘录几段联合国官网上的文字作为结束:

平等与不歧视原则是所有人权文书的基础。由此可见,按照人权法,所有妇女都必须有权充分享受她们的人权。

妇女占世界最贫困人口的大多数,而少数族裔的妇女受到的歧视更加严重。妇女受到歧视性劳动惯例的影响格外严重,经常被迫进入地下经济或非正规部门工作。受种族歧视的群体无法平等地获得医疗、教育或司法服务,而妇女受到的限制更加明显。

妇女是人口贩运的受害者,还常常受到种族歧视,遭到双重压迫,尤其处于弱势地位。某些种族或族裔的妇女可能特别容易遭到贩运或者沦为贩运者的目标。难民妇女和移民妇女也更容易受到暴力侵害,她们缺乏代表,行动自由受到限制。

因性别和种族而受到歧视的妇女常常沦为暴力侵害的对象。在武装冲突中,妇女有时会因为其种族或族裔背景而成为被明确针对的目标。纵观历史,强奸和其他形式的暴力侵害妇女行为一直被当作冲突中的武器。

反对种族主义世界会议在《行动纲领》中敦促各国,“性暴力曾作为一种战争武器被大规模使用,国家有时加以默许或纵容,承认这种暴力是对国际人道主义法的严重侵犯,在确定的情况下,构成危害人类罪和/或战争罪,依种族和性别划分歧视,使妇女和女童尤其容易受到这类暴力的伤害,而这种暴力往往又是与种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为相互关联的”。


我已经再写不下一句话。